资源整合全民参与阵地先导社团运营规范管理
——海淀团区委推动志愿服务工作项目化、常态化、连锁化、规范化、社会化发展
在深入学习实践科学发展观活动中，海淀团区委紧密结合工作实际，创新志愿服务项目，完善志愿服务体系，总结出“资源整合、全民参与、阵地先导、社团运营、规范管理”的志愿服务“海淀模式”，推动志愿服务工作走上项目化、常态化、连锁化、规范化、社会化发展的轨道。
一、整合区域资源，实现服务岗位项目化配置
与区文明办、区民政局、区环卫中心、区残联，以及各街乡进行座谈论证，充分挖掘社会志愿服务资源，以群众急需、志愿者能为作为主要原则，建立起包括27个温馨家园、20个爱心家园、22个敬老院和48个社区志愿服务站在内的117个志愿服务实践基地，提供扶残助困、家教辅导、社区公益、就业指导、文化体验、环境美化等6个大类18个小项的志愿服务项目。对志愿服务基地统一标识、统一管理、统一调配、统一评价、统一认证，实行“连锁化经营”，对各基地提供的志愿服务项目进行统计汇总，明确责任单位、责任人、联系方式，实行“菜单式”管理，形成依托项目招收志愿者、按照需求选择志愿者、长期参与培养志愿者的循环运作体系。目前，志愿服务基地和志愿者之间已经全部完成对接，先后启动了“快乐小巴”、“医疗爱心健康快车”、“爱心奉献两小时”、“志愿花开海淀，爱心奉献侨眷”等多个颇具影响力的志愿服务项目。
二、推进全民参与，实现服务人员常态化储备
通过项目留人、机制留人、感情留人等多种方式，对北京奥运会、残奥会期间的25万名志愿者进行整体保留，对志愿者资料进行重新整理，建立“海淀区志愿者基础数据库”，并定期进行数据更新维护，实现注册、管理、认证、考核常态化。搭建“驻区高校团委书记联谊会”、“地区青年联谊会”、“北部新区青年联谊会”、“卫生系统青年联谊会”等多个沟通交流平台，作为志愿者管理的组织保障。在此基础上，发挥社区优势，建立来源广泛的社区志愿服务队伍；发挥教育优势，建立数量充足的大、中、小学生志愿服务队伍；发挥科技优势，建立门类齐全的专业化志愿服务队伍。当前，在提供志愿服务的人员中，既有区属中小学校的学生，也有在驻区高校就读的大学生，既有社区义务工作者，也有驻区企业、社会组织的员工。一支以青年志愿者为先导、社区志愿者为基础、专业化志愿者为骨干的海淀区志愿者队伍已经形成，为志愿服务工作的开展做好了充分的人员储备。
三、加强阵地先导，实现服务基地连锁化推进
通过建立志愿服务实践基地实现了志愿服务供和需的有效衔接，犹如志愿服务“连锁店”连接着志愿者和被服务人群，各“连锁店”间资源互补、互通有无、特色鲜明，对特定人群和内容开展志愿服务，根据社会需要开放多元项目，同时着力打造自身的品牌服务。这种类似志愿服务连锁店的模式，形式灵活多样，内容丰富具体，既能有效弥补政府服务和市场服务的不足，又有利于充分发挥群众在城市管理和服务过程中的主体作用，激发人民群众的参与热情，对于在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系具有积极作用。
四、引入社团运营，实现服务流程社会化运作
创新工作思路，在建立志愿服务长效机制的过程中引入社团运营的概念，逐步建立起“党政支持、共青团承办、社会化运作”的志愿服务工作格局。在运营主体上，成立海淀区志愿者联合会，负责志愿者的招募、培训、管理、认证、激励等工作，同时吸纳全区各级各类志愿者组织以会员单位的形式加入其中，使之成为全区志愿者行业管理和服务的“枢纽型”社会组织。在资金运作上，设立“志愿服务专项资金”，用于志愿服务项目研发、志愿公益活动推介以及为志愿者办理人身意外伤害综合保险等必需的经费投入。该资金在政府财政支持的基础上，积极鼓励企事业单位、公募性基金会和公民个人对志愿服务活动进行资助，形成多渠道、社会化的筹资机制。在运营方式上，建立志愿服务供需双方自主选择、自愿对接的模式，通过“一对多”、“多对一”等多种对接方式，使广大志愿者可以在一个或多个志愿服务基地灵活开展活动。
五、规范管理方式，实现服务工作制度化管理
依托海淀区志愿者联合会，海淀团区委引导志愿服务供需双方进行对接，并在友好协商的基础上签订《海淀区志愿服务实践基地协议书》，确定志愿服务双方责权利，最大限度地维护志愿者权益；制订《海淀区志愿服务实践基地管理办法》和《海淀区志愿服务实践基地志愿者管理办法》，建立健全志愿服务工作制度管理体系；在每个志愿服务基地配发海淀志愿者注册认证章，规范志愿服务实践基地评价与认证程序，对志愿服务实施监督跟踪管理。从志愿者管理、志愿服务基地建设和志愿服务事业发展等方面，以制度的形式进行固化，促进志愿服务海淀模式可持续发展。
志愿服务海淀模式把社会化动员和组织化动员有机结合起来，做到志愿队伍条块结合、服务体系内外联动，引导志愿者工作从粗放型向精细化转型，从活动型向常态型转型，打造志愿服务品牌，更好的服务社会。
报：团中央志愿者部、团市委、首都文明办、市民政局、市残联
送： 区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
发：各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位
编 辑：曲贵江 核 校：雷玉梅 签 发：曹宇明
